青岛高新技术产业开发区建设部

青高新建〔2020〕89 号 ───────────────────

高新区建设部 关于 2020 年春季市政基础设施工程安全质量 大检查情况的通报

为全面落实高新区建设部 2020 年建设工程管理工作目标，进一步增强各方责任主体的自控能力，严厉查处违反法定建设程序、不执行工程建设强制性标准的行为，杜绝各类安全质量事故发生，按照《2020 年安全月活动方案》 （青高新建〔2020〕45 号）和《高新区建设部关于开展在建工程安全质量拉网大检查的通知》 （青高新建〔2020〕46 号）的工作要求，建设部对在建市政基础设施项目开展了安全、质量、疫情防控拉网大检查活动，现将检查情况通报如下：

一、近期安全生产检查开展情况

（一）基本情况：

目前，在建项目 34 个标段，检查过程中下发质量安全整改通知单 68 份，提出各类整改意见 204 条。按照考核管理办法，对问题相对突出的项目涉及的企业及个人累计考核扣分 38 分。根据拉网检查情况进行安全等级评定，开展差异化管理。其中，综合评定 A 级（较好）4 个项目，综合评定 B 级（一般）28个项目，综合评定 C 级（较差）2 个项目（其中 A 级、C 级详见附件）。

（二）总体评价：

在建工程安全质量状况较前期有较大改善，总体情况平稳可控。本次检查结合前期检查中各项目存在的问题，有针对性地制定不同的检查方案和检查重点，采取“一企一方案，一项目一重点”措施，具体情况如下：

1.绝大多数参建单位能够遵守各项安全质量管理制度，对存在的问题能够积极整改落实。绝大多数参建单位能结合高温施工、汛期施工特点，排查安全隐患，完善管理制度和现场安全漏

洞，效果较为明显。

2.各参建企业能较好的落实企业安全质量主体责任，体系建设、制度方案建立、安全质量各项自检自查，整改落实闭环检查较为完善。

3.绝大多数参建单位安全质量意识较强，对关键工序和主控项目重视程度较高，工程安全质量整体处于受控状态。对检查发现的问题整改态度较为积极，响应速度明显加快，自我纠错能力

显著提高。

（三）存在的主要问题：

结合近期市政工程的特点，检查发现个别工地施工现场存在不同程度的安全质量隐患，主要问题具体表现在：

1.行为方面：

（1）个别企业对项目缺乏管理。主要表现为项目管理时紧时松、此紧彼松，同一总包单位不同项目之间、或者同一项目不同施工阶段的安全质量水平差距较大。

（2）个别项目人员在岗履职不到位。个别项目在拉网检查的严管高压态势下仍有个别主要中标人员不到岗，且无任何请假、变更手续。

（3）个别项目方案和作业审批把关不严。未严格履行监理、建设（代建）单位审批程序，检查发现存在项目焊接作业未按要求进行动火作业审批等问题。

（4）个别项目对主管部门下发的相关文件执行不到位。主要表现为未按高新区建设部关于印发《2020 年安全月活动方案》的通知要求组织开展“安全月”活动，安全培训教育不规范，施工现场安全生产宣传不足、氛围欠缺。

（5）个别项目防汛、高温施工应对准备不足。没有结合季节特点和工序内容进行安全管理和隐患排查，没有及时开展防汛、高温施工安全应急演练，应急物资配备不足。

2.实体方面：

（1）个别工地依然存在临边防护不到位的情况。主要表现为防护随意、彩旗代替钢管、没有严格按照安全文明施工标准化图集要求进行设置等。

（2）个别项目存在工地封闭不彻底，安全警示不足的情况。个别工地的施工现场特别是临街围挡缺少警示灯和反光条等警示提醒标识，个别工地存在围挡不连续、破损或随意开口等现象。

（3）个别项目施工临时用电管理不规范。个别项目存在配电箱未上锁、缺少电路图、三级开关箱破损等现象，个别工地未严格执行“一机一闸”要求，存在私拉乱扯现象，线路布设不规范，未按要求进行架空或埋地设置。

（4）个别项目质量常见问题依然存在。个别热力工程管道安装前未按图纸和图集要求施作管基，采用吊管作业；热力管道局部坡度不顺，且未设排气装置；通信管道安装不直顺；个别铺装工程基础混凝土施工前未整平夯实，混凝土表面局部开裂明显；沥青路面局部骨料离析、局部受到污染；个别行道树分支点高度不满足设计要求；个别项目苗木养护不及时导致植被死亡率偏高。

（5）部分绿化项目施工人员对规范、地方导则贯彻不到位。

检查中发现绿化工程局部地形高度过高现象比较普遍，不符合验收规范及青岛市地方导则关于栽植土应低于界石的要求；个别项目乔木扶架形式不符合导则要求。

（6）个别项目疫情防控和餐饮安全管理有所松懈。主要表现为工人集中施工未佩戴口罩、测温和消杀不及时、厨房未设置挡鼠板、防蝇罩和未留置餐食样本等。

（7）部分项目施工扬尘防治工作不到位。部分项目在土石方施工阶段缺少扬尘监测设备，未配备有效洗车装置和喷雾降尘设备，局部裸土未覆盖，施工现场图牌设置缺少“建筑工地渣土运输扬尘管控公示牌”和“施工工地扬尘污染防止监管公示牌”。

3.管理资料方面：

（1）个别项目机械设备进场验收、保养维修记录不完善。主要表现为机械设备进场验收记录不完整，缺少对设备附属构件的检查，保养记录仅记录了保养时间，未记录保养内容和下次保养时间。

（2）个别工地临时用电验收记录不规范。对三级配电箱设置和二级漏电保护配备、线路布设验收记录随意，存在内容不全，日期缺失现象。

（3）个别项目资料整理不完善。具体表现为原材料检验批次不足，尤其是绿化种植土较为明显；原材料质量合格证明资料不正确，把型式检验报告作为合格证使用；混合料进场质量证明文件不齐全，只有混合料的检测报告，没有组成骨料的检测报告。

二、下一步工作要求

（一）做好雨期、高温季节施工质量安全管理工作各单位应提前编制专项方案并严格按照既定方案实施。道路工程应严格按要求设置横坡以防积水，水泥稳定料应防止遭雨淋，已摊铺的稳定料应尽快碾压密实，沥青面层不允许下雨时或下层潮湿时施工。管道工程中化学管材应避免阳光直射，并选择在一天温度较低时施工。沟槽内应强化导排水措施，坚决杜绝管道基础受水浸泡现象。绿化工程应尽可能避免在高温季节栽植苗木，对新栽植的苗木应结合天气及苗木自身特性，加强水肥管理，确保浇水频次，同时通过采取疏枝疏叶，搭设遮荫棚等方式，保证苗木成活率。

各项目应提前做好防汛、防高温准备，备足应急物资、设备，可采取缩短工人作业时间等措施，确保工人人身安全和身体健康。

（二）进一步加强安全生产精细化管理

各项目要根据工序特点、人员特点、场地特点精细化排查安全隐患，小到一个烟头、一个螺丝帽，应排尽排，应改尽改，不应只局限于危大工程隐患。

（三）持续做好疫情防控和餐饮安全工作

各企业要继续做好场所消杀、分时就餐、测温体检、人员管控等疫情防控工作措施，对人员密集的施工场所必须佩带口罩作业。针对夏季高温，必须做好防蝇防鼠和防范餐食变质工作。

（四）强化安全教育培训

各项目要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，强化“三级教育”和分部分项安全技术交底，制定企业教育、项目部教育、班组教育计划并严格落实，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。按照《关于加强高新区市政基础设施工程安全生产教育培训管理工作的通知》（青高新建〔2020〕68 号）要求，严格落实“工地周学习、公司月教育”制度，将安全教育落到实处。

（五）进一步加强监理效能的发挥

各监理企业应强化监理手段，在发现问题的同时，着重在如何督促施工企业落实整改上下功夫、想办法，确保监理工作收到实效。

 

青岛高新区建设部

2020 年 6 月 22 日